دوفصلنامۀ علمی حقوق تطبیقی

دوفصلنامۀ علمی حقوق تطبیقی

تبارشناسی تطبیقی مفهوم «مقام عمومی» و بازتاب آن در نظریۀ «صلاحیت» در حقوق عمومی مدرن

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده
استادیار ، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه مازندران، بابلسر، ایران.
چکیده
مقام عمومی در حقوق عمومی مدرن، تنها در حدود اختیاری که نظام حقوقی به او اعطا کرده است می‌تواند تصمیم بگیرد و هر تصمیم یا اقدامی که از این حدود فراتر رود، ازحیث حقوقی نامعتبر یا قابل‌ابطال خواهد بود. بااین‌حال، صلاحیت صرفاً قاعده‌ای فنی برای تحدید اختیار اداری نیست، بلکه صورت حقوقی تحولی عمیق از قدرت شخصی به قدرت منصبی است؛ تحولی که طی آن، اقتدار از بدن، اراده، منزلت یا امتیاز فردی صاحب قدرت جدا می‌شود و به جایگاهی حقوقی، محدود، قابل‌انتساب و پاسخ‌پذیر پیوند می‌خورد. مسئلۀ اصلی این پژوهش آن است که مفهوم مقام عمومی چگونه در سنت لاتینی-کلیسایی و سنت حقوق سیاسی اسلامی، زمینۀ نظری تفکیک میان شخص صاحب قدرت و منصب حامل قدرت را فراهم کرد و این تفکیک چگونه در نظریۀ صلاحیت در حقوق عمومی مدرن بازتاب یافت. مقاله با روش توصیفی-تحلیلی، تاریخی-مفهومی و تطبیقی نشان می‌دهد که صلاحیت در حقوق عمومی مدرن، صورت نهادی‌شدۀ کوشش تاریخی برای مهار شخصی‌سازی قدرت عمومی، تفکیک مقام از فرد، تبدیل فرمان به اختیار حقوقی، و مشروط ساختن اعتبار عمل عمومی به حدود منصب است. نتیجۀ پژوهش آن است که بازخوانی صلاحیت از منظر تبارشناسی مقام عمومی، فهمی ژرف‌تر از حاکمیت قانون، منع خودسری، مسئولیت مقام عمومی و نظارت قضایی بر اعمال اداری فراهم می‌آورد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

A Comparative Genealogy of Public Office and Its Reflection in the Principle of Competence in Modern Public Law

نویسنده English

Mahdi Moradi Berelian
Assistant Professor, Faculty of Law and Political Science, University of Mazandaran, Babolsar, Iran
چکیده English

In modern public law, a public authority may act only within the powers conferred by the legal order; any decision or action exceeding those limits is invalid or voidable. Competence is not merely a technical rule for limiting administrative authority. It is the legal form of a transformation from personal power to official power: a transformation through which authority is detached from the body, will, status, or privilege of the power-holder and attached to a legal, limited, attributable, and accountable office. The central question is how public office, in both the Latin-ecclesiastical and Islamic traditions of political law, provided the ground for distinguishing between the person who holds power and the office that bears it, and how this distinction was reflected in the theory of competence in modern public law. Using a descriptive-analytical, historical-conceptual, and comparative method, the article argues that competence in modern public law is the institutionalized form of a historical effort to restrain the personalization of public power, separate office from person, transform command into legal authority, and condition the validity of public action upon the limits of office. The article concludes that rereading competence through the genealogy of public office offers a deeper understanding of the rule of law, prohibition of arbitrariness, public responsibility, and judicial review of administrative action.

کلیدواژه‌ها English

public office
public competence
modern public law
rule of law
Wilāya
public stewardship
 
سیاهۀ منابع
الف- منابع فارسی:
رستمی، ولی، و حمیدرضا سلیمی. «نظارت قضایی بر اعمال صلاحیت اختیاری در حقوق اداری ایران»، حقوق اداری 7، شمارۀ 22 (1399): 123‑105. http://qjal.smtc.ac.ir/article-1-585-fa.html
نصوری، مزدک، و علی‌اکبر گرجی ازندریانی. «واکاوی مفهوم صلاحیت و قلمرو آن در پرتو آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری: تأملی دیگر»، پژوهش‌های تطبیقی فقه، حقوق و سیاست 5، شمارۀ 1 (1402): 102‑129. https://doi.org/10.61838/csjlp.5.1.9.
واعظی، سید مجتبی. «مطالعـۀ تطبیقـی معیارهـای صلاحیـت دادرس اداری در ایران و فرانسه»، دوفصلنامۀ علمی حقوق تطبیقی 0، شمارۀ 24 (تیر 1392): 25‑46.
واعظی، مجتبی. «مفهوم و کارکرد «صلاحیت» در حقوق اداری»، پژوهش حقوق عمومی 25، شمارۀ 80 (مهر 1402): 207‑238. https://doi.org/10.22054/qjpl.2023.66576.2744
 
ب- منابع عربی:
ابن‌تیمیة، أحمد بن‌عبدالحلیم. السیاسة الشرعیة فی إصلاح الراعی والرعیة. تحقیق: علی بن‌محمد العمران. مراجعة: سلیمان بن‌عبدالله العمیر و جدیع بن‌محمد الجدیع. الطبعة الرابعة. الریاض: دار عطاءات العلم؛ بیروت: دار ابن‌حزم، 2019.
ابن‌جماعة، بدرالدین. تحریر الأحکام فی تدبیر أهل الإسلام. تحقیق و تعلیق: فؤاد عبدالمنعم أحمد. الطبعة الثالثة. الدوحة: دار الثقافة، 1988.
النجفی، محمدحسن. جواهر الکلام فی شرح شرائع الإسلام. تحقیق: عباس القوچانی وعلی الآخوندی. المجلد 40، بیروت: دار إحیاء التراث العربی، 1404ه.ق.
 
ج- منابع لاتین:
Allen, Jason Grant. Non-Statutory Executive Powers and Judicial Review. Cambridge: Cambridge University Press, 2022.
Al-Māwardī, Abū al-Ḥasan. Al-Aḥkām al-Sulṭāniyyah: The Laws of Islamic Governance. Translated by Asadullah Yate. London: Ta-Ha Publishers, 1996.
Berman, Harold J. Law and Revolution: The Formation of the Western Legal Tradition. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1983.
Bovens, Mark. “Analysing and Assessing Accountability: A Conceptual Framework.” European Law Journal 13, no. 4 (July 2007): 447468. https://doi.org/10.1111/j.1468-0386.2007.00378.x.
Canning, John. A History of Medieval Political Thought, 3001450. London: Routledge, 1996.
Cook, Michael. Commanding Right and Forbidding Wrong in Islamic Thought. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.
Costa Lopez, Julia. “Political Authority in International Relations: Revisiting the Medieval Debate.” International Organization 74, no. 2 (2020): 222252. https://doi.org/10.1017/S0020818319000390.
Craig, Paul. “Ultra Vires and the Foundations of Judicial Review.” The Cambridge Law Journal 57, no. 1 (1998): 6390. https://doi.org/10.1017/S0008197300134397.
Crone, Patricia. God’s Rule: Government and Islam; Six Centuries of Medieval Islamic Political Thought. New York: Columbia University Press, 2004.
Dyzenhaus, David. The Constitution of Law: Legality in a Time of Emergency. Cambridge: Cambridge University Press, 2006.
Fuller, Lon L. The Morality of Law. Rev. ed. New Haven: Yale University Press, 1969.
Gierke, Otto von. Political Theories of the Middle Age. Translated by Frederic William Maitland. Cambridge: Cambridge University Press, 1900.
Hallaq, Wael B. Authority, Continuity and Change in Islamic Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.
Hallaq, Wael B. Sharī‘a: Theory, Practice, Transformations. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
Hallaq, Wael B. The Impossible State: Islam, Politics, and Modernity’s Moral Predicament. New York: Columbia University Press, 2013.
Ibn Taymiyyah. Public Duties in Islam: The Institution of the Ḥisba. Translated by Muhtar Holland. Leicester: The Islamic Foundation, 1982.
Jackson, Sherman A. Islamic Law and the State: The Constitutional Jurisprudence of Shihāb al-Dīn al-Qarāfī. Leiden: Brill, 1996.
John of Salisbury. Policraticus: Of the Frivolities of Courtiers and the Footprints of Philosophers. Edited and translated by Cary J. Nederman. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
Kantorowicz, Ernst H. The King’s Two Bodies: A Study in Medieval Political Theology. Princeton: Princeton University Press, 1957.
Loughlin, Martin. The Idea of Public Law. Oxford: Oxford University Press, 2003.
Pennington, Kenneth. The Prince and the Law, 1200–1600: Sovereignty and Rights in the Western Legal Tradition. Berkeley: University of California Press, 1993.
Raz, Joseph. The Authority of Law: Essays on Law and Morality. Oxford: Oxford University Press, 1979.
Sluijs, Gijs. “Jurisdiction and Its Attribution in the Works of Diodorus Tuldenus and Matthaeus Wesenbecius.” Tijdschrift voor Rechtsgeschiedenis / Revue d’Histoire du Droit / The Legal History Review 90, no. 12 (2022): 222249.
Stilt, Kristen. Islamic Law in Action: Authority, Discretion, and Everyday Experiences in Mamluk Egypt. Oxford: Oxford University Press, 2011.
Taylor, Quentin. “John of Salisbury, the Policraticus, and Political Thought.” Humanitas 19, no. 1-2 (2006): 133157.
Tierney, Brian. Religion, Law, and the Growth of Constitutional Thought, 1150–1650. Cambridge: Cambridge University Press, 1982.
Tyan, Émile. Histoire de l’organisation judiciaire en pays d’Islam. 2nd edition, Leiden: Brill, 1960.
Ullmann, Walter. Principles of Government and Politics in the Middle Ages. 4th edition, London: Methuen, 1974.
Venice Commission. Rule of Law Checklist. Strasbourg: Council of Europe, 2016.
Wade, H. W. R., and C. F. Forsyth. Administrative Law. 11th edition, Oxford: Oxford University Press, 2014.
ارسال نظر در مورد این مقاله
نام را وارد کنید.
نشانی پست الکترونیکی را به درستی وارد کنید.
وابستگی سازمانی را به درستی وارد کنید.
توضیحات را وارد کنید (حداقل 50 حرف)
CAPTCHA Image
شناسه امنیتی را به درستی وارد کنید.

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 06 تیر 1405